Есть условия при которых можно не проводить административное расследование

Протокол об административном правонарушении К сожалению, мало кто из предпринимателей может похвастаться знанием абсолютно всех требований, предъявляемых к нему законодательством. Поэтому наиболее частым результатом проверки становится выявление тех или иных нарушений, что, в свою очередь, влечет наложение штрафа. Но нужно помнить, что любые действия или акты проверяющих органов, совершенные с нарушениями законодательства, недействительны, даже если с Вашей стороны тоже были допущены нарушения. Наиболее важным документом является протокол об административном правонарушении. Протокол отражает сам факт совершения правонарушения.

Раздел IV. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

Можно не направлять акты проверки на ознакомление. Перечень грубых нарушений ст. Исключения из данного правила установлены, в частности пунктами 3 , 5 части 3 статьи 1 Закона N ФЗ, согласно которым положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при проведении административного расследования, а также при расследовании причин возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний отравлений, поражений людей.

Порядок выдачи предписания об устранении выявленных нарушений требований действующего законодательства по результатам проведения проверочных мероприятий также установлен Законом N ФЗ. Однако, как следует из материалов дела, проверка в порядке, установленном Законом от N ФЗ, не проводилась.

При этом обстоятельств, перечисленных в пункте 5 части 3 статьи 1 Законом от N ФЗ, не имелось. В связи с изложенным, суды пришли к ошибочным выводам о том, что ООО "Уральский щебень" могло быть выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований вне процедуры проведения проверки по правилам Закона N ФЗ. На мой взгляд, нижеуказанные судебные акты являются не просто ошибочными, а юридически безграмотными. Сначала определение от Государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий 2.

К отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря года N ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля" и Федерального закона от 27 декабря года N ФЗ "О техническом регулировании".

Действительно, ст. Согласно п. В частности, такая особенность установлена в абз. Теперь, что касается права выносить предписание - незамедлительно, если орган государственного контроля надзора получил информацию о несоответствии продукции требованиям технических регламентов и необходимо принятие незамедлительных мер по предотвращению причинения вреда жизни или здоровью граждан при использовании этой продукции либо угрозы причинения такого вреда.

А часть 2 данной статьи предписывать органу ГКН незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности ЮЛ ИП в порядке КоАП РФ, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

Поскольку при осуществлении ГКН за соблюдением требований технических регламентов запрашиваются сведения от изготовителя продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя , то данные действия не подпадают под мероприятия по контролю, установленные в статьях 8.

В соответствии со ст. Основанием для проведения внеплановой проверки является, в том числе: мотивированное представление должностного лица органа ГКН по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с ЮЛ ИП , рассмотрения или предварительной проверки поступивших обращений, в том числе информации от государственных органов и из СМИ о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан п.

При обнаружении нарушений обязательных требований в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер органы ГКН вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю в течение двадцати четырех часов ч.

Как было упомянуто выше - при организации и проведении мероприятий по государственному надзору в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов предварительное уведомление ЮЛ ИП о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется абз. Хотя коллегия верно указывает на необходимость проверки обоснованности и соразмерности принятой меры. Но ссылка на ч. Об этом ясно указано в ч. Организация федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора 7. К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря года N ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля".

Ссылка коллеги на ч. Осуществление государственного надзора и проведение административного расследования — разные процедуры поэтому п. Выдача предписаний - это мера, осуществляемая в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора о чем ясно указано в п. Кроме того, даже административное расследование должно начинаться не с момента заявления п.

Наличие достаточных данных было установлено в рамках проведения федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора о чем сама коллегия указывает в определении. Предположим, что достаточные данные были в обращении учреждения, но как указано в определении коллегии — факты нарушения обществом требований СанПин установлены были в рамках административного расследования. При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о фактах, указанных в части 2 настоящей статьи, уполномоченное должностное лицо подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи.

По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются ч. В своем определении от Впоследствии суды стали применять эту позицию, признавая законным возбуждения дела об АП за нарушения, которые не являлись предметом внеплановой проверки постановления зам.

В определении от Впоследствии суды также стали руководствоваться данной позицией ВС РФ напр. Но если нарушения обнаруживаются при административном расследовании — то почему документы, представляемые в подтверждение нарушений, не проверяются на соответствие требованиям КоАП РФ? В отношении права на непосредственное обнаружение нарушение обязательных требований, являющегося административным правонарушением, следует вспомнить правовую презумпцию Конституционным Судом, указанную в определении от N О О безусловном приоритете норм уголовно-процессуального законодательства не может идти речь и в случаях, когда в иных помимо Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющего общие правила уголовного судопроизводства законодательных актах устанавливаются дополнительные гарантии прав и законных интересов отдельных категорий лиц, обусловленные в том числе их особым правовым статусом.

В силу статьи 18 Конституции Российской Федерации, согласно которой права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием, разрешение в процессе правоприменения коллизий между различными правовыми актами должно осуществляться исходя из того, какой из этих актов предусматривает больший объем прав и свобод граждан и устанавливает более широкие их гарантии.

В постановлении 3 ААС от В решении судьи Мосгорсуда от Москве, так как это не является проверкой. В постановлении АС Московского округа от В этих случаях суды любят ссылаться на различные положения о проведении того или иного ГКН. А данные Положения прекрасно изложены косноязычным языком, хотя правильное их истолкование, безусловно, доступно для понимания юриста.

Положение о федеральном государственном пожарном надзоре в лесах утв. К отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются положения федеральных законов "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля надзора и муниципального контроля", "О пожарной безопасности" и Лесного кодекса Российской Федерации.

Государственный надзор осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок в соответствии со статьями 9 - 13 и 14 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля надзора и муниципального контроля", мероприятий по контролю патрулированию за соблюдением обязательных требований в лесах далее - мероприятия по контролю , а также систематического наблюдения, анализа и прогнозирования исполнения обязательных требований при осуществлении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Аналогичное изложение применено в Положениях по другим ГКН. Нет, конечно. Пришлось даже инициировать судебное разбирательство в Верховном Суде РФ, чтобы он подтвердил это. В решении ВС РФ от Но это судебное истолкование игнорируется самим Верховным Судом — судьей Никифоровым С. То есть, любые мероприятия по контролю — это тоже проверка. Соответственно, этот термин использован и в примечании к ст. При наличии предусмотренного пунктом 1 части 1 настоящей статьи повода к возбуждению дела об административном правонарушении в случае, если достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, обнаружены должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в ходе проведения проверки при осуществлении государственного контроля надзора или муниципального контроля, дело об административном правонарушении может быть возбуждено после оформления акта о проведении такой проверки.

Дело об административном правонарушении, влекущем применение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, может быть возбуждено до оформления акта о проведении указанной проверки в случае необходимости применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности.

Обо всех случаях возбуждения дел об указанных административных правонарушениях и применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности до оформления акта о проведении проверки должностное лицо, составившее протокол о временном запрете деятельности, уведомляет прокурора в течение двадцати четырех часов.

Административное расследование — проблемы применения

Прокурор в пределах своих полномочий вправе: 1 возбуждать производство по делу об административном правонарушении; 2 участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела; в ред. Федерального закона от Прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора. Статья Обстоятельства, исключающие возможность участия в производстве по делу об административном правонарушении 1. К участию в производстве по делу об административном правонарушении в качестве защитника и представителя не допускаются лица в случае, если они являются сотрудниками государственных органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением правил, нарушение которых явилось основанием для возбуждения данного дела, или если они ранее выступали в качестве иных участников производства по данному делу.

Вопрос-ответ

Кодекс рф об административных правонарушениях. Административное расследование — проблемы применения Статья Административное расследование 2. Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей В определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении.

Есть условия при которых можно не проводить административное расследование

Административное расследование КонсультантПлюс: примечание. В случаях, если после выявления административного правонарушения в области антимонопольного, патентного законодательства, законодательства о средствах массовой информации в части административных правонарушений, предусмотренных статьей Федеральных законов от Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей В определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении. Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему. Федерального закона от Административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения.

Полезное видео:

Статья 28.7. Административное расследование

Статья: Методические рекомендации по проведению административного расследования нарушений законодательства в области налогов и сборов Зрелов А. Изложенные далее авторские замечания и предложения по проведению административного расследования нарушений законодательства в области налогов и сборов рекомендованы Письмом МНС России от 7 июля г. Административное расследование в системе производства по делам об административных правонарушениях. На основании п. Производство по делам об административных правонарушениях и привлечение к ответственности по ним производится вне зависимости от результатов рассмотрения материалов налоговой проверки и вынесения решения по акту налоговой проверки. Данные о факте административного правонарушения в области налогов и сборов могут быть получены на любой стадии контрольно-проверочной деятельности налоговых органов, в том числе на начальной стадии налоговой проверки, во время ее проведения, а также по ее результатам Проведение административного расследования, рассмотрение дел об этих правонарушениях и применение административных санкций в отношении лиц, виновных в их совершении, производится в соответствии с административным законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Отдельные нормативные положения, касающиеся проведения административного расследования, также можно встретить в абз. Стадия проведения административного расследования наступает после возбуждения дела об административном правонарушении и до момента составления протокола об этом правонарушении. Доказательственная база, полученная в правовом режиме налогового законодательства до момента выявления административного правонарушения, может быть использована и для целей производства по указанному делу.

Ваш IP-адрес заблокирован.

В связи с изменением действующего законодательства, а также возникающими вопросами при применении судьями раздела I "Общие положения" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Пленум Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьей Конституции Российской Федерации, статьями 9 и 14 Федерального конституционного закона "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации", постановляет внести в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следующие изменения: 1. В пункте 3: а абзац второй подпункта "а" пункта 3 изложить в следующей редакции: "Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении лицами, указанными в части 2 статьи Административное расследование вправе проводить должностные лица, перечисленные в части 4 статьи При этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 статьи В части первой этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения.

Административное расследование КонсультантПлюс: примечание. Подготовлены редакции документа с изменениями, не вступившими в силу прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по . срока проведения административного расследования, срок, до которого.

Защита документов

BY Практика деятельности правоохранительных органов на первоначальном этапе выявления противоправных деяний зачастую не предусматривает возможности применения процессуальных средств и методов фиксации следов этой деятельности. Несмотря на то, что функции и задачи различных правоохранительных органов включают выявление и пресечение противоправной деятельности административных правонарушений и преступлений , для ее выявления, предупреждения и пресечения достаточно часто применяются именно непроцессуальные средства и способы. Направленность ее на выявление, предупреждение и пресечение преступлений не устраняет, однако, возможности использования материалов оперативно-розыскной деятельности при доказывании в административном процессе к примеру, после вынесения постановления об отказе в возбуждении уголовного дела и направлении материалов для решения вопроса о начале административного процесса. Вместе с тем достаточное количество преступлений и административных правонарушений выявляется правоохранительными органами в процессе повседневной служебной деятельности. Это осуществление охраны общественного порядка, пограничного, таможенного контроля, проведение проверок деятельности субъектов хозяйствования и др. Результаты этой деятельности зачастую первоначально оформляются служебными документами, значимость которых в качестве источников доказательств различно трактуется уголовно-процессуальным и административно-процессуальным законодательствами. Так, ч. Таким образом, несмотря на то, что служебные документы содержат информацию о противоправном деянии, они не имеют уголовно-процессуальной формы, предусмотренной как источник доказательств, и, соответственно, могут быть оценены органом, ведущим уголовный процесс, лишь в качестве поводов и оснований к возбуждению уголовного дела, а также в качестве ориентирующей информации в дальнейшем расследовании. Несколько иной подход к источникам доказательств демонстрирует законодатель в нормах Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях далее — ПИКоАП.

Банк судебных решений

СПРАВКА по результатам обобщения практики рассмотрения судами Свердловской области дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи Общие положения Обеспечение пожарной безопасности является одним из приоритетных направлений деятельности государства. В связи с этим эффективность судебной системы при применении административного законодательства в сфере нарушения требований пожарной безопасности приобретает особую значимость.

Понятие административного расследования существенно отличается от понятия проверки, которая представляет собой действия должностных лиц по проведению оценки деятельности хозяйствующих субъектов, направленные на установление соответствия их деятельности например, производимых и реализуемых товаров обязательным требованиям п. В соответствии с частью3 статьи1 Федерального закона NФЗ, его положения к действиям государственных органов при проведении административного расследования не применяются. В связи с этим, после назначения административного расследования, осуществление должностным лицом любых процессуальных действий при проведении такого расследования должно соответствовать только требованиям КоАП нормы Федерального закона от NФЗ О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля в данном случае применению не подлежат. Составы административных правонарушений в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения предусмотрены статьями 6. В дополнение к этому, с 31 марта текущего года должностные лица Роспотребнадзора вправе возбуждать дела об административных правонарушениях в области охраны здоровья по фактам сокрытия лицом, больным ВИЧ-инфекцией, венерическим заболеванием, источника заражения, а также лиц, имевших с указанным лицом контакты, создающие опасность заражения этими заболеваниями статья6.

Можно не направлять акты проверки на ознакомление. Перечень грубых нарушений ст. Исключения из данного правила установлены, в частности пунктами 3 , 5 части 3 статьи 1 Закона N ФЗ, согласно которым положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при проведении административного расследования, а также при расследовании причин возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний отравлений, поражений людей. Порядок выдачи предписания об устранении выявленных нарушений требований действующего законодательства по результатам проведения проверочных мероприятий также установлен Законом N ФЗ. Однако, как следует из материалов дела, проверка в порядке, установленном Законом от N ФЗ, не проводилась. При этом обстоятельств, перечисленных в пункте 5 части 3 статьи 1 Законом от N ФЗ, не имелось.